네덜란드 폴더모델
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개요
- 폴더모델 - 네덜란드의 사회협의 모델
- 폴더(Polder)는 간척지라는 뜻으로 네덜란드를 상징
- 1982년 '바세나르협약'(Wassenaar Accord) 체결
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루드 루버스(Ruud Lubbers) 총리
- 1982~1994년에 네덜란드 역사상 최장수 총리(13년)로 재임
네덜란드의 유연안전성
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1980년대의 경기침체 속에서 GDP의 12%에 달하는 재정적자와 노동시장의 경직성 문제가 동시에 대두
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1982년 '바세나르협약'(Wassenaar Accord) 체결
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네덜란드 정부는 재정지출을 감소하는 한편 이에 따른 실업률의 증가를 억제하기 위해 노사간의 자율적인 협상인 바세나르(Wassenaar)협정을 유도함.
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이 협정을 통해 정부, 사용자, 노동단체는 임금상승 억제와 노동시간의 유연화를 골자로 하는 사회복지 개혁에 합의함(‘폴더’모형).
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네덜란드 정부는 정규직근로자에 대한 엄격한 해고 제도를 완화함으로써 노동시장의 유연성을 추구하는 동시에 노동법 개정을 통해 유연근로자의 고용보호를 강화하는 방안을 모색함.
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유연근로자가 전체 고용에서 차지하는 비중은 크게 증가하였으며 이들에 대한 노동법 및 사회법 상의 보호 또한 중요한 과제로 부각됨.
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네덜란드 전체 고용 중 단시간근로자의 비중은 1983년 21.2%에서 1994년 36.4%로 증가함.
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1990년대 네덜란드의 재정상황하에서는 사회보장의 확충을 통해 유연근로자의 소득을 안정시켜주는 데에는 무리가 따랐음.
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네덜란드형 유연안정성 정책은 1999년 1월에 발효된「유연성 및 안정성에 관한 법률’(Flexibility and Security Act)」로 구체화되었음.
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유연 근로자는 계약 만료 시 특별한 절차나 조건 없이 고용계약이 종료된다는 점을 제외하면 급여(동일노동, 동일임금), 보너스, 휴가, 훈련 등에 있어서 측면에서 정규직근로자와 동일한 대우를 받음.
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국가재정을 사용하는 실업보조의 경우 최대기간이 7년에서 38개월로 줄어들었으나, 근로자가 실업수당을 받기 위해 자신이 비자발적인 실업상태에 있다는 것을 증명할 필요는 없어졌음.
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고용법규 면에서 연공서열이 낮은 사람을 우선 해고하는 원칙이 철폐되고 나이와 업무능력 등을 고려하여 해고할 수 있는 유연성이 기업에게 제공됨.
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네덜란드의 유연안정성정책은 정규직에 대한 해고 완화를 통해 노동시장의 유연성을 제고하는 한편, 유연근로자의 권리강화를 통해 고용안정을 추구함.
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정규직의 해고 완화에도 불구하고 1996∼2007년 기간 동안의 네덜란드 근로자 1000명당 쟁의행위로 인한 근로손실일수는 7.6일로 서유럽 국가 중 최저 수준임.
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이 외에 네덜란드의 유연안정성정책은 유연노동시간제의 활용, 관대한 소득보장제도, 노사합의주의 등의 특징을 포함함.
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